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三大粮食作物农业保险政策扩面提标

放大字体  缩小字体    发布日期:2021-07-15  来源:  

国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍三大粮食作物农业保险政策扩面提标有关情况。财政部金融司司长王克冰就为何设定承保机构“综合费用率不高于20%”这一量化指标问题回答了本报记者的提问。

会上,财政部副部长邹加怡介绍,财政部6月24日印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》,核心内容是针对三大粮食作物开展完全成本保险和种植收入保险,在前期6个省的产粮大县开展试点的基础上,逐步覆盖13个粮食主产省份的所有产粮大县,所有农户都可以投保。其中,完全成本保险覆盖农业生产的总成本,包括了直接物化成本、土地和人工成本,主要功能是弥补主要自然灾害、重大病虫害等导致的损失,在出现自然灾害、病虫害等特殊情况时,让广大农户至少可以收回成本。种植收入保险主要是覆盖农业种植收入因为价格、产量波动而导致的损失。

根据《通知》,两种保险的保障水平最高都可以达到相应品种种植收入的80%。中央和地方财政对投保农户实施保费补贴,在省级财政补贴不低于25%的基础上,中央财政对中西部以及东北地区补贴45%,对东部地区补贴35%。同时要求承保机构厘定保险费率,反映经营成本的综合费用率不高于20%。

“规定综合费用率,也就是承保机构经营的成本不高于20%,目的是为了降本增效,保护农户的利益。因为这是有财政支持的,它是一项惠农政策,所以我们要把更多的资金用在向农户支付赔款上。”王克冰在回答本报记者提问时说,承保机构整体的成本,即综合成本率,大体包括两部分,一部分是承保机构赔给农户的钱,即综合赔付率,另一部分是综合费用率。要求综合成本率接近100%,旨在推动农业保险业务坚持“保本微利”的原则。

王克冰表示,农业保险业务有综合费用,并不意味着降低了资金使用效率,也要看到农业保险的杠杆作用。比如2020年,中央财政拨给农业保险补贴资金285.39亿元,我国农业保险的保费规模为815亿元,为1.89亿农户提供风险保障的规模实际达4.13万亿元。按照保费规模815亿元测算,综合费用率每下降1个点,就相当于向农户让利8亿元,“如果把它降到20%以里,相当于给农户又让利20多亿元。”

《通知》将发挥怎样的积极作用?国务院发展研究中心农村经济研究部第四研究室主任韩杨表示,对三大粮食作物实施更大范围的完全成本保险和种植收入保险试点,标志我国农业保险由“保成本”向“保收入”转变。此次将范围扩大到13个粮食主产省份产粮大县,并将适度规模经营农户和小农户均纳入保障范围,保障水平进一步提高,向市场化的农业生产风险分散机制调整方向更明确,更有利于保护种粮农民收益,稳定种粮农民积极性。

 
 
 
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